國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國防治慢性病

中長(cháng)期規劃（2017—2025年）的通知

（此件公開(kāi)發(fā)布）

中國防治慢性病中長(cháng)期規劃

（2017—2025年）

為加強慢性病防治工作，降低疾病負擔，提高居民健康期望壽命，努力全方位、全周期保障人民健康，依據《“健康中國2030”規劃綱要》，制定本規劃。

一、規劃背景

本規劃所稱(chēng)慢性病主要包括心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病和口腔疾病，以及內分泌、腎臟、骨骼、神經(jīng)等疾病。慢性病是嚴重威脅我國居民健康的一類(lèi)疾病，已成為影響國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大公共衛生問(wèn)題。慢性病的發(fā)生和流行與經(jīng)濟、社會(huì )、人口、行為、環(huán)境等因素密切相關(guān)。隨著(zhù)我國工業(yè)化、城鎮化、人口老齡化進(jìn)程不斷加快，居民生活方式、生態(tài)環(huán)境、食品安全狀況等對健康的影響逐步顯現，慢性病發(fā)病、患病和死亡人數不斷增多，群眾慢性病疾病負擔日益沉重。慢性病影響因素的綜合性、復雜性決定了防治任務(wù)的長(cháng)期性和艱巨性。

近年來(lái)，各地區、各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，深化醫藥衛生體制改革，著(zhù)力推進(jìn)環(huán)境整治、煙草控制、體育健身、營(yíng)養改善等工作，初步形成了慢性病綜合防治工作機制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。慢性病防治工作已引起社會(huì )各界高度關(guān)注，健康支持性環(huán)境持續改善，群眾健康素養逐步提升，為制定實(shí)施慢性病防治中長(cháng)期規劃奠定了重要基礎。

二、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持正確的衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以深化醫藥衛生體制改革為動(dòng)力，以控制慢性病危險因素、建設健康支持性環(huán)境為重點(diǎn)，以健康促進(jìn)和健康管理為手段，提升全民健康素質(zhì)，降低高危人群發(fā)病風(fēng)險，提高患者生存質(zhì)量，減少可預防的慢性病發(fā)病、死亡和殘疾，實(shí)現由以治病為中心向以健康為中心轉變，促進(jìn)全生命周期健康，提高居民健康期望壽命，為推進(jìn)健康中國建設奠定堅實(shí)基礎。

（二）基本原則。

堅持統籌協(xié)調。統籌各方資源，健全政府主導、部門(mén)協(xié)作、動(dòng)員社會(huì )、全民參與的慢性病綜合防治機制，將健康融入所有政策，調動(dòng)社會(huì )和個(gè)人參與防治的積極性，營(yíng)造有利于慢性病防治的社會(huì )環(huán)境。
堅持共建共享。倡導“每個(gè)人是自己健康第一責任人”的理念，促進(jìn)群眾形成健康的行為和生活方式。構建自我為主、人際互助、社會(huì )支持、政府指導的健康管理模式，將健康教育與健康促進(jìn)貫穿于全生命周期，推動(dòng)人人參與、人人盡力、人人享有。

堅持預防為主。加強行為和環(huán)境危險因素控制，強化慢性病早期篩查和早期發(fā)現，推動(dòng)由疾病治療向健康管理轉變。加強醫防協(xié)同，堅持中西醫并重，為居民提供公平可及、系統連續的預防、治療、康復、健康促進(jìn)等一體化的慢性病防治服務(wù)。

堅持分類(lèi)指導。根據不同地區、不同人群慢性病流行特征和防治需求，確定針對性的防治目標和策略，實(shí)施有效防控措施。充分發(fā)揮國家慢性病綜合防控示范區的典型引領(lǐng)作用，提升各地區慢性病防治水平。

（三）規劃目標。

到2020年，慢性病防控環(huán)境顯著(zhù)改善，降低因慢性病導致的過(guò)早死亡率，力爭30—70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導致的過(guò)早死亡率較2015年降低10%。到2025年，慢性病危險因素得到有效控制，實(shí)現全人群全生命周期健康管理，力爭30—70歲人群因心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病和糖尿病導致的過(guò)早死亡率較2015年降低20%。逐步提高居民健康期望壽命，有效控制慢性病疾病負擔。

中國慢性病防治中長(cháng)期規劃（2017—2025年）主要指標

主要指標	基線(xiàn)	2020年	2025年	屬性
心腦血管疾病死亡率（1/10萬(wàn)）	241.3/10萬(wàn)	下降10%	下降15%	預期性
總體癌癥5年生存率（%）	30.9%	提高5%	提高10%	預期性
高發(fā)地區重點(diǎn)癌種早診率（%）	48%	55%	60%	預期性
70歲以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率（1/10萬(wàn)）	11.96/10萬(wàn)	下降10%	下降15%	預期性
40歲以上居民肺功能檢測率（%）	7.1%	15%	25%	預期性
高血壓患者管理人數（萬(wàn)人）	8835	10000	11000	預期性
糖尿病患者管理人數（萬(wàn)人）	2614	3500	4000	預期性
高血壓、糖尿病患者規范管理率（%）	50%	60%	70%	預期性
35歲以上居民年度血脂檢測率（%）	19.4%	25%	30%	預期性
65歲以上老年人中醫藥健康管理率（%）	45%	65%	80%	預期性
居民健康素養水平（%）	10%	大于20%	25%	預期性
全民健康生活方式行動(dòng)縣（區）覆蓋率（%）	80.9%	90%	95%	預期性
經(jīng)常參加體育鍛煉的人數（億人）	3.6	4.35	5	預期性
15歲以上人群吸煙率（%）	27.7%	控制在25%以?xún)?/span>	控制在20%以?xún)?/span>	預期性
人均每日食鹽攝入量（克）	10.5	下降10%	下降15%	預期性
國家慢性病綜合防控示范區覆蓋率（%）	9.3%	15%	20%	預期性

三、策略與措施

（一）加強健康教育，提升全民健康素質(zhì)。

1.開(kāi)展慢性病防治全民教育。建立健全健康教育體系，普及健康科學(xué)知識，教育引導群眾樹(shù)立正確健康觀(guān)。衛生計生部門(mén)組織專(zhuān)家編制科學(xué)實(shí)用的慢性病防治知識和信息指南，由專(zhuān)業(yè)機構向社會(huì )發(fā)布，廣泛宣傳合理膳食、適量運動(dòng)、戒煙限酒、心理平衡等健康科普知識，規范慢性病防治健康科普管理。充分利用主流媒體和新媒體開(kāi)展形式多樣的慢性病防治宣傳教育，根據不同人群特點(diǎn)開(kāi)展有針對性的健康宣傳教育。深入推進(jìn)全民健康素養促進(jìn)行動(dòng)、健康中國行等活動(dòng)，提升健康教育效果。到2020年和2025年，居民重點(diǎn)慢性病核心知識知曉率分別達到60%和70%。

2.倡導健康文明的生活方式。創(chuàng )新和豐富預防方式，貫徹零級預防理念，全面加強幼兒園、中小學(xué)營(yíng)養均衡、口腔保健、視力保護等健康知識和行為方式教育，實(shí)現預防工作的關(guān)口前移。鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間健身和職工運動(dòng)會(huì )、健步走、健康知識競賽等活動(dòng)，依托村（居）委會(huì )組織志愿者、社會(huì )體育指導員、健康生活方式指導員等，科學(xué)指導大眾開(kāi)展自我健康管理。發(fā)揮中醫治未病優(yōu)勢，大力推廣傳統養生健身法。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，開(kāi)展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)發(fā)推廣健康適宜技術(shù)和支持工具，增強群眾維護和促進(jìn)自身健康的能力。   

專(zhuān)欄1?健康教育與健康促進(jìn)項目

全民健康生活方式行動(dòng)：“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）等專(zhuān)項行動(dòng)。 健康教育：全民健康素養促進(jìn)行動(dòng)、健康中國行活動(dòng)、健康家庭行動(dòng)。

（二）實(shí)施早診早治，降低高危人群發(fā)病風(fēng)險。

1.促進(jìn)慢性病早期發(fā)現。全面實(shí)施35歲以上人群首診測血壓，發(fā)現高血壓患者和高危人群，及時(shí)提供干預指導。社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院逐步提供血糖血脂檢測、口腔預防保健、簡(jiǎn)易肺功能測定和大便隱血檢測等服務(wù)。逐步將臨床可診斷、治療有手段、群眾可接受、國家能負擔的疾病篩檢技術(shù)列為公共衛生措施。在高發(fā)地區和高危人群中逐步開(kāi)展上消化道癌、宮頸癌等有成熟篩查技術(shù)的癌癥早診早治工作。加強健康體檢規范化管理，健全學(xué)生健康體檢制度，推廣老年人健康體檢，推動(dòng)癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機會(huì )性篩查。將口腔健康檢查納入常規體檢內容，將肺功能檢查和骨密度檢測項目納入40歲以上人群常規體檢內容。

2.開(kāi)展個(gè)性化健康干預。依托專(zhuān)業(yè)公共衛生機構和醫療機構，開(kāi)設戒煙咨詢(xún)熱線(xiàn)，提供戒煙門(mén)診等服務(wù)，提高戒煙干預能力。促進(jìn)體醫融合，在有條件的機構開(kāi)設運動(dòng)指導門(mén)診，提供運動(dòng)健康服務(wù)。社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院逐步開(kāi)展超重肥胖、血壓血糖升高、血脂異常等慢性病高危人群的患病風(fēng)險評估和干預指導，提供平衡膳食、身體活動(dòng)、養生保健、體質(zhì)辨識等咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵慢性病患者和高危人群接種成本效益較好的肺炎、流感等疫苗。加大牙周病、齲病等口腔常見(jiàn)病干預力度，實(shí)施兒童局部用氟、窩溝封閉等口腔保健措施，12歲兒童患齲率控制在30%以?xún)?。重視老年人常?jiàn)慢性病、口腔疾病、心理健康的指導與干預。探索開(kāi)展集慢性病預防、風(fēng)險評估、跟蹤隨訪(fǎng)、干預指導于一體的職工健康管理服務(wù)。

專(zhuān)欄2?慢性病篩查干預與健康管理項目

早期發(fā)現和干預：癌癥早診早治，腦卒中、心血管病、慢性呼吸系統疾病篩查干預，高血壓、糖尿病高危人群健康干預，重點(diǎn)人群口腔疾病綜合干預。 健康管理：居民健康檔案、健康教育、慢性?。ǜ哐獕?、糖尿病等）患者健康管理、老年人健康管理、中醫藥健康管理。

（三）強化規范診療，提高治療效果。

1.落實(shí)分級診療制度。優(yōu)先將慢性病患者納入家庭醫生簽約服務(wù)范圍，積極推進(jìn)高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢性呼吸系統疾病等患者的分級診療，形成基層首診、雙向轉診、上下聯(lián)動(dòng)、急慢分治的合理就醫秩序，健全治療－康復－長(cháng)期護理服務(wù)鏈。鼓勵并逐步規范常見(jiàn)病、多發(fā)病患者首先到基層醫療衛生機構就診，對超出基層醫療衛生機構功能定位和服務(wù)能力的慢性病，由基層醫療衛生機構為患者提供轉診服務(wù)。完善雙向轉診程序，重點(diǎn)暢通慢性期、恢復期患者向下轉診渠道，逐步實(shí)現不同級別、不同類(lèi)別醫療機構之間的有序轉診。

2.提高診療服務(wù)質(zhì)量。建設醫療質(zhì)量管理與控制信息化平臺，加強慢性病診療服務(wù)實(shí)時(shí)管理與控制，持續改進(jìn)醫療質(zhì)量和醫療安全。全面實(shí)施臨床路徑管理，規范診療行為，優(yōu)化診療流程，努力縮短急性心腦血管疾病發(fā)病到就診有效處理的時(shí)間，推廣應用癌癥個(gè)體化規范治療方案，降低患者死亡率?；緦?shí)現醫療機構檢查、檢驗結果互認。

（四）促進(jìn)醫防協(xié)同，實(shí)現全流程健康管理。

1.加強慢性病防治機構和隊伍能力建設。發(fā)揮中國疾病預防控制中心、國家心血管病中心、國家癌癥中心在政策咨詢(xún)、標準規范制定、監測評價(jià)、人才培養、技術(shù)指導等方面作用，在條件成熟地區依托現有資源建設心血管病、癌癥等慢性病區域中心，建立由國家、區域和基層中醫專(zhuān)科專(zhuān)病診療中心構成的中醫專(zhuān)科專(zhuān)病防治體系。各地區要明確具體的醫療機構承擔對轄區內心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等慢性病防治的技術(shù)指導。二級以上醫院要配備專(zhuān)業(yè)人員，履行公共衛生職責，做好慢性病防控工作?；鶎俞t療衛生機構要根據工作實(shí)際，提高公共衛生服務(wù)能力，滿(mǎn)足慢性病防治需求。

2.構建慢性病防治結合工作機制。疾病預防控制機構、醫院和基層醫療衛生機構要建立健全分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的合作機制。疾病預防控制機構負責開(kāi)展慢性病及其危險因素監測和流行病學(xué)調查、綜合防控干預策略與措施實(shí)施指導和防控效果考核評價(jià)；醫院承擔慢性病病例登記報告、危重急癥病人診療工作并為基層醫療衛生機構提供技術(shù)支持；基層醫療衛生機構具體實(shí)施人群健康促進(jìn)、高危人群發(fā)現和指導、患者干預和隨訪(fǎng)管理等基本醫療衛生服務(wù)。加強醫防合作，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。

3.建立健康管理長(cháng)效工作機制。明確政府、醫療衛生機構和家庭、個(gè)人等各方在健康管理方面的責任，完善健康管理服務(wù)內容和服務(wù)流程。逐步將符合條件的癌癥、腦卒中等重大慢性病早診早治適宜技術(shù)按規定納入診療常規。探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，鼓勵企業(yè)、公益慈善組織、商業(yè)保險機構等參與慢性病高危人群風(fēng)險評估、健康咨詢(xún)和健康管理，培育以個(gè)性化服務(wù)、會(huì )員制經(jīng)營(yíng)、整體式推進(jìn)為特色的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

（五）完善保障政策，切實(shí)減輕群眾就醫負擔。

1.完善醫保和救助政策。完善城鄉居民醫保門(mén)診統籌等相關(guān)政策，探索基層醫療衛生機構對慢性病患者按人頭打包付費。完善不同級別醫療機構的醫保差異化支付政策，推動(dòng)慢性病防治工作重心下移、資源下沉。發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)，鼓勵有資質(zhì)的商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)與基本醫療保險相銜接的商業(yè)健康保險產(chǎn)品，開(kāi)展各類(lèi)慢性病相關(guān)保險經(jīng)辦服務(wù)。按規定對符合條件的患慢性病的城鄉低保對象、特困人員實(shí)施醫療救助。鼓勵基金會(huì )等公益慈善組織將優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區和農村延伸，開(kāi)展對特殊人群的醫療扶助。

2.保障藥品生產(chǎn)供應。做好專(zhuān)利到期藥物的仿制和生產(chǎn)，提升仿制藥質(zhì)量，優(yōu)先選用通過(guò)一致性評價(jià)的慢性病防治仿制藥，對于國內尚不能仿制的，積極通過(guò)藥品價(jià)格談判等方法，合理降低采購價(jià)格。進(jìn)一步完善基本藥物目錄，加強二級以上醫院與基層醫療衛生機構用藥銜接。發(fā)揮社會(huì )藥店在基層的藥品供應保障作用，提高藥物的可及性。老年慢性病患者可以由家庭簽約醫生開(kāi)具慢性病長(cháng)期藥品處方，探索以多種方式滿(mǎn)足患者用藥需求。發(fā)揮中醫藥在慢性病防治中的優(yōu)勢和作用。

（六）控制危險因素，營(yíng)造健康支持性環(huán)境。

1.建設健康的生產(chǎn)生活環(huán)境。推動(dòng)綠色清潔生產(chǎn)，改善作業(yè)環(huán)境，嚴格控制塵毒危害，強化職業(yè)病防治，整潔城鄉衛生，優(yōu)化人居環(huán)境，加強文化、科教、休閑、健身等公共服務(wù)設施建設。建設健康步道、健康主題公園等運動(dòng)健身環(huán)境，提高各類(lèi)公共體育設施開(kāi)放程度和利用率，推動(dòng)有條件的學(xué)校體育場(chǎng)館設施在課后和節假日對本校師生和公眾有序開(kāi)放，形成覆蓋城鄉、比較健全的全民健身服務(wù)體系，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。堅持綠色發(fā)展理念，強化環(huán)境保護和監管，落實(shí)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)施污染物綜合控制，持續改善環(huán)境空氣質(zhì)量、飲用水水源水質(zhì)和土壤環(huán)境質(zhì)量。建立健全環(huán)境與健康監測、調查、風(fēng)險評估制度，降低環(huán)境污染對健康的影響。

2.完善政策環(huán)境。履行《煙草控制框架公約》，推動(dòng)國家層面公共場(chǎng)所控制吸煙條例出臺，加快各地區控煙立法進(jìn)程，加大控煙執法力度。研究完善煙草與酒類(lèi)稅收政策，嚴格執行不得向未成年人出售煙酒的有關(guān)法律規定，減少居民有害飲酒。加強食品安全和飲用水安全保障工作，推動(dòng)營(yíng)養立法，調整和優(yōu)化食物結構，倡導膳食多樣化，推行營(yíng)養標簽，引導企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售、消費者科學(xué)選擇營(yíng)養健康食品。

3.推動(dòng)慢性病綜合防控示范區創(chuàng )新發(fā)展。以國家慢性病綜合防控示范區建設為抓手，培育適合不同地區特點(diǎn)的慢性病綜合防控模式。示范區建設要緊密結合衛生城鎮創(chuàng )建和健康城鎮建設要求，與分級診療、家庭醫生簽約服務(wù)相融合，全面提升示范區建設質(zhì)量，在強化政府主體責任、落實(shí)各部門(mén)工作職責、提供全人群全生命周期慢性病防治管理服務(wù)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)區域慢性病防治管理水平整體提升。

專(zhuān)欄3?健康支持性環(huán)境建設項目

健康環(huán)境建設：大氣污染防治、污水處理、重點(diǎn)流域水污染防治等環(huán)保項目，衛生城鎮創(chuàng )建、健康城鎮建設，慢性病綜合防控示范區建設。 危險因素控制：減少煙草危害行動(dòng)、貧困地區兒童營(yíng)養改善項目、農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃。

（七）統籌社會(huì )資源，創(chuàng )新驅動(dòng)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

1.動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展防治服務(wù)。鼓勵、引導、支持社會(huì )力量舉辦的醫療、體檢、養老和養生保健機構以及基金會(huì )等公益慈善組織、商業(yè)保險機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等通過(guò)競爭擇優(yōu)的方式，參與所在區域醫療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險以及相關(guān)慢性病防治服務(wù)，創(chuàng )新服務(wù)模式，促進(jìn)覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務(wù)業(yè)體系發(fā)展。建立多元化資金籌措機制，拓寬慢性病防治公益事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會(huì )資本投向慢性病防治服務(wù)和社區康復等領(lǐng)域。

2.促進(jìn)醫養融合發(fā)展。促進(jìn)慢性病全程防治管理服務(wù)與居家、社區、機構養老緊密結合。深入養老機構、社區和居民家庭開(kāi)展老年保健、老年慢性病防治和康復護理，維護和促進(jìn)老年人功能健康。支持有條件的養老機構設置醫療機構，有條件的二級以上綜合醫院和中醫醫院設置老年病科，增加老年病床數量，為老年人就醫提供優(yōu)先便利服務(wù)。加快推進(jìn)面向養老機構的遠程醫療服務(wù)試點(diǎn)。鼓勵基層醫療衛生機構與老年人家庭建立簽約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、健康管理、養生保健等服務(wù)。

3.推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新成果應用。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與健康產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)，探索慢性病健康管理服務(wù)新模式。完善移動(dòng)醫療、健康管理法規和標準規范，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)與健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，充分利用信息技術(shù)豐富慢性病防治手段和工作內容，推進(jìn)預約診療、在線(xiàn)隨訪(fǎng)、疾病管理、健康管理等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)應用，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的醫療衛生服務(wù)。

（八）增強科技支撐，促進(jìn)監測評價(jià)和研發(fā)創(chuàng )新。

1.完善監測評估體系。整合單病種、單因素慢性病及其危險因素監測信息，實(shí)現相關(guān)系統互聯(lián)互通。健全死因監測和腫瘤登記報告制度，建立國家、省級和區域慢性病與營(yíng)養監測信息網(wǎng)絡(luò )報告機制，逐步實(shí)現重點(diǎn)慢性病發(fā)病、患病、死亡和危險因素信息實(shí)時(shí)更新，定期發(fā)布慢性病相關(guān)監測信息。以地市為單位，基本摸清轄區內主要慢性病狀況、影響因素和疾病負擔。開(kāi)展營(yíng)養和慢性病危險因素健康干預與疾病管理隊列研究。運用大數據等技術(shù)，加強信息分析與利用，掌握慢性病流行規律及特點(diǎn)，確定主要健康問(wèn)題，為制定慢性病防治政策與策略提供循證依據。加強水、土壤、空氣等環(huán)境介質(zhì)和工作場(chǎng)所等環(huán)境質(zhì)量、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測，逐步實(shí)現跨行業(yè)跨部門(mén)跨層級的縱向報告和橫向交換，動(dòng)態(tài)實(shí)施環(huán)境、食物等因素與健康的風(fēng)險評估與預警。

2.推動(dòng)科技成果轉化和適宜技術(shù)應用。系統加強慢性病防治科研布局，推進(jìn)相關(guān)科研項目。進(jìn)一步加強國家臨床醫學(xué)研究中心和協(xié)同創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )建設，完善重大慢性病研究體系。以信息、生物和醫學(xué)科技融合發(fā)展為引領(lǐng)，加強慢性病防治基礎研究、應用研究和轉化醫學(xué)研究。統籌優(yōu)勢力量，推進(jìn)慢性病致病因素、發(fā)病機制、預防干預、診療康復、醫療器械、新型疫苗和創(chuàng )新藥物等研究，重點(diǎn)突破精準醫療、“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫療、大數據等應用的關(guān)鍵技術(shù)，支持基因檢測等新技術(shù)、新產(chǎn)品在慢性病防治領(lǐng)域推廣應用。針對中醫藥具有優(yōu)勢的慢性病病種，總結形成慢性病中醫健康干預方案并推廣應用。結合慢性病防治需求，遴選成熟有效的慢性病預防、診療、康復保健適宜技術(shù)，加快成果轉化和應用推廣。開(kāi)展慢性病社會(huì )決定因素與疾病負擔研究，探索有效的慢性病防控路徑。在專(zhuān)業(yè)人才培養培訓、信息溝通及共享、防治技術(shù)交流與合作、能力建設等方面積極參與國際慢性病防治交流與合作。

專(zhuān)欄4?慢性病科技支撐項目

慢性病監測：疾病監測（慢性病與營(yíng)養監測、死因監測、腫瘤隨訪(fǎng)登記）；環(huán)境健康危害因素監測（城鄉飲用水衛生監測、農村環(huán)境衛生監測、公共場(chǎng)所健康危害因素監測、空氣污染等對人群健康影響監測、人體生物監測）；重點(diǎn)人群健康監測（學(xué)生健康危害因素和常見(jiàn)病監測）。 慢性病科技重大項目和工程：健康保障重大工程，國家科技重大專(zhuān)項“重大新藥創(chuàng )制”專(zhuān)項，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“精準醫學(xué)研究”、“重大慢性非傳染性疾病防控研究”等重點(diǎn)專(zhuān)項有關(guān)內容。 科技成果轉化和適宜技術(shù)應用：健康科技成果轉移轉化行動(dòng)、基層醫療衛生服務(wù)適宜技術(shù)推廣。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各地區要將慢性病防治作為健康中國建設和深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)內容，納入地方重要民生工程，確定工作目標和考核指標，制定本地區慢性病防治規劃及實(shí)施方案，強化組織實(shí)施，建立健全慢性病防治工作協(xié)調機制，定期研究解決慢性病防治工作中的重大問(wèn)題。

（二）落實(shí)部門(mén)責任。衛生計生部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施本規劃并開(kāi)展監督評估。發(fā)展改革部門(mén)要將慢性病防治列入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，加強慢性病防治能力建設。財政部門(mén)要按照政府衛生投入政策要求落實(shí)相關(guān)經(jīng)費。人力資源社會(huì )保障部門(mén)和衛生計生部門(mén)要進(jìn)一步完善門(mén)診相關(guān)保障政策和支付機制，發(fā)揮醫?？刭M作用。國務(wù)院防治重大疾病工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室要發(fā)揮統籌協(xié)調作用，推動(dòng)教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、環(huán)境保護、住房城鄉建設、農業(yè)、商務(wù)、新聞出版廣電、體育、安全監管、食品藥品監管、中醫藥等部門(mén)履行職責，形成慢性病防治工作合力。

（三）加強人才培養。完善有利于人才培養使用的政策措施，加強健康教育、健康管理、醫療、公共衛生、護理、康復及中醫藥等領(lǐng)域人才培養。加強醫教協(xié)同，深化院校教育改革，加強對醫學(xué)生慢性病防治相關(guān)知識和能力的教育培養，支持高校設立健康促進(jìn)、健康管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強有針對性的繼續醫學(xué)教育，著(zhù)力培養慢性病防治復合型、實(shí)用型人才。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定制度，促進(jìn)人才成長(cháng)發(fā)展和合理流動(dòng)。

（四）營(yíng)造良好氛圍。各地區、各部門(mén)要廣泛宣傳黨和國家關(guān)于維護促進(jìn)人民健康的重大戰略思想和方針政策，宣傳實(shí)施慢性病綜合防控戰略的重大意義、目標任務(wù)和策略措施。要加強正面宣傳、輿論監督、科學(xué)引導和典型報道，增強社會(huì )對慢性病防治的普遍認知，形成全社會(huì )關(guān)心支持慢性病防治的良好氛圍。

五、督導與評估

國家衛生計生委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定本規劃實(shí)施分工方案，各相關(guān)部門(mén)要各負其責，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，定期交流信息，聯(lián)合開(kāi)展督查和效果評價(jià)，2020年對規劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評估，2025年組織規劃實(shí)施的終期評估。各地區要建立監督評價(jià)機制，組織開(kāi)展規劃實(shí)施進(jìn)度和效果評價(jià)，將規劃實(shí)施情況作為政府督查督辦的重要事項，推動(dòng)各項規劃目標任務(wù)落實(shí)。