中共山西省鹽業(yè)集團有限責任公司委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建設清廉企業(yè)的實(shí)施方案》的通知

       直屬各單位黨支部（總支），機關(guān)各支部：
       《中共山西省鹽業(yè)集團有限責任公司委員會(huì )關(guān)于建設清廉企業(yè)的實(shí)施方案》已經(jīng)集團公司黨委同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真落實(shí)。

                     

                                                                                                                                                              中共山西省鹽業(yè)集團有限責任公司委員會(huì )

                                                                                                                                                                   2022年5月19日

               

關(guān)于建設清廉企業(yè)的實(shí)施方案

       建設清廉企業(yè)是全面從嚴治黨、全面從嚴治企的重要內容，是堅決落實(shí)巡視整改的重要載體，是全方位推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。按照省供銷(xiāo)社《關(guān)于建設清廉機關(guān)的實(shí)施方案》要求，結合集團公司工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
       一、總體要求
       堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)中紀委十九屆六次全會(huì )精神、省十二次黨代會(huì )精神、省供銷(xiāo)社八代會(huì )精神，以黨的政治建設為統領(lǐng)，堅持以上率下，以班子帶基層、以機關(guān)帶系統、以領(lǐng)導帶黨員，堅持把創(chuàng )建清廉企業(yè)作為重要抓手，將全面從嚴治黨與企業(yè)改革發(fā)展、企業(yè)治理有機融合起來(lái)，著(zhù)力構建管黨治黨責任落實(shí)體系、權力運行制約體系、干部管理監督體系，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代廉潔文化建設，推動(dòng)鹽業(yè)黨的建設更加有力，干事創(chuàng )業(yè)氛圍更加濃厚、企業(yè)運行更加規范、黨員干部廉潔意識更加牢固，清廉文化紀律深入人心，為集團公司全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
       二、創(chuàng )建目標
       通過(guò)開(kāi)展清廉企業(yè)建設工作，與公司改革發(fā)展同步對接、與經(jīng)營(yíng)管理深度融合，做到“兩手抓、兩手硬”，重點(diǎn)實(shí)現以下目標:
       （一）健全完善一批制度。認真貫徹落實(shí)巡視整改、審計整改的工作要求，針對全系統工作中存在的制度漏洞，建立健全各項制度管控體系。
       （二）解決一批突出問(wèn)題和難題。加大工作力度，強化協(xié)同配合，研究解決困擾全系統改革發(fā)展的突出問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)難題和法律糾紛，促進(jìn)集團公司實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
       （三）挖掘一批典型案例。認真開(kāi)展作風(fēng)紀律整頓工作，嚴厲查處突出問(wèn)題和反面典型，依規依紀依法處理，形成警示震懾。
       （四）完善一批監督機制。健全廉潔風(fēng)險排查防控責任機制，完善集團公司紀委、法務(wù)風(fēng)控、監事會(huì )工作制度。進(jìn)一步提升監督合力，狠剎各種不良風(fēng)氣，嚴肅查處各類(lèi)違規違紀違法問(wèn)題，使監督更加有效。
       三、主要措施
       (一)突出政治引領(lǐng)作用，著(zhù)力夯實(shí)企業(yè)發(fā)展根基
       1、提高政治判斷力，做政治上的明白人。企業(yè)黨員領(lǐng)導干部要做到心中有魂、腳下有根，不斷涵養政治定力。堅定政治信仰，始終把理想信念作為“總開(kāi)關(guān)”，把政治立場(chǎng)作為“主心骨”，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,始終做到頭腦清醒、眼睛明亮。嚴守政治紀律和政治規矩，以查處的張步東、杜建華、王建文嚴重違法違紀案件為典型，扎實(shí)開(kāi)展“以案促改”警示教育活動(dòng)，引導黨員干部增強組織觀(guān)念、紀律意識、法治意識，堅決做到不越雷池、不踩紅線(xiàn)。
       2、提高政治領(lǐng)悟力，做學(xué)思用的踐行者。黨員領(lǐng)導干部要對黨的創(chuàng )新理論、重大理論觀(guān)點(diǎn)、重大決策部署、重大戰略思想深學(xué)細研,特別是要用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導工作,真正把學(xué)習成果轉化為實(shí)踐成果。要堅持開(kāi)展黨史學(xué)習教育,加強思想引導和理論辨析，不斷強固信仰之根、補足精神之鈣。堅決貫徹落實(shí)省供銷(xiāo)社黨組決策部署,結合山西鹽業(yè)實(shí)際，加快推進(jìn)“五個(gè)轉變”，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
       3、提高政治執行力，做抓落實(shí)的實(shí)干家。全系統黨員領(lǐng)導干部要講政治、講大局、講奉獻，不能做“坐而論道”的“清談客”，而要做“躬身踐行”的實(shí)干家，堅持以上率下、對表對標,嚴格執行上級決策不搞變通、堅決落實(shí)工作要求不打折扣，確保集團公司黨委決策部署在全系統落地生根。
       (二)緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節，著(zhù)力推進(jìn)清廉企業(yè)建設
       1、堅持黨的領(lǐng)導和完善公司治理相統一。要研究制定集團公司黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，明確黨在決策、執行、監督各環(huán)節的權責和工作方式，從組織上制度上機制上確保黨委的領(lǐng)導地位。厘清黨委與董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等其他治理主體的職責邊界，制定各治理主體議事規則,構建權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的集團公司治理結構,依法治企、合規管理,構建企業(yè)內部廉潔防控體系，不斷完善現代企業(yè)管理制度。
       2、構建科學(xué)高效的綜合監管體系。要積極探索構建黨委領(lǐng)導、紀委統籌,監察審計、法務(wù)風(fēng)控、財務(wù)計劃風(fēng)險管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)的監督體系,建立風(fēng)險排查評估、監測預警、風(fēng)險化解工作機制，促進(jìn)黨內監督和法人治理監督有機融合。建立健全企業(yè)信息公開(kāi)制度，確定主動(dòng)公開(kāi)的信息內容，積極穩妥推進(jìn)企業(yè)信息公開(kāi)工作，不斷促進(jìn)權利運行公開(kāi)透明。
       3、完善監督體系，加強對“一把手”等關(guān)鍵少數的監督。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，完善黨委全面監督、紀律專(zhuān)責監督、黨的工作部門(mén)職能監督、黨的基層組織日常監督、黨員民主監督的黨內監督體系。認真落實(shí)中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)和《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》，不斷加強對“一把手”落實(shí)全面從嚴治黨“第一責任人”情況、貫徹執行民主集中制情況的監督檢查。堅持“三重一大”集體研究決策，嚴格執行單位主要負責同志“末位表態(tài)”等制度。
       4、常態(tài)化開(kāi)展清廉教育活動(dòng)。堅持經(jīng)常性教育和集中教育相結合、正面典型教育和反面警示教育相結合,建立常態(tài)化宣傳教育機制。要結合“三會(huì )一課”和主題黨日活動(dòng)開(kāi)展經(jīng)常性黨紀法規學(xué)習和反腐倡廉教育,黨委理論學(xué)習中心組要發(fā)揮示范作用，豐富宣傳教育活動(dòng)載體,推動(dòng)“以清為美、以廉為榮”的價(jià)值取向和清廉文化建設。
       5、強化重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項檢查。在項目投資、物資采購、資產(chǎn)管理、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴格執行民主集中制要求，完善“三重一大”決策監督機制,構建科學(xué)、規范、透明的工作程序,建立全過(guò)程監督體系，扎緊制度的籠子。要定期分析研判重點(diǎn)領(lǐng)域存在的廉潔風(fēng)險,依規依紀依法辦理相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索與信訪(fǎng)舉報，對涉嫌違規違紀的問(wèn)題線(xiàn)索快查快辦，發(fā)揮以案示警、以案釋紀作用。
       (三)打造清廉有為干部隊伍，營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境
       1、樹(shù)立選人用人正確導向。堅持黨管干部原則，突出政治標準，嚴把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，嚴格落實(shí)“凡提四必”，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。堅持問(wèn)題導向、靶向發(fā)力，持續加大優(yōu)秀年輕干部選拔培養力度，優(yōu)化中層領(lǐng)導干部結構配備，充分發(fā)揮干部職工積極性。大力選拔敢擔當、勇負責、善作為的干部，切實(shí)把敢于管黨治黨、善于治企興企的優(yōu)秀干部選出來(lái)、用起來(lái)，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向。嚴肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。
       2、馳而不息深化作風(fēng)建設。認真執行中央八項規定精神及實(shí)施細則，盯牢重要節點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴厲查處頂風(fēng)違紀問(wèn)題，堅決防止反彈回潮。認真開(kāi)展全系統作風(fēng)紀律整頓工作，嚴格執行黨的組織原則，嚴格落實(shí)請示報告制度，嚴肅處理該報告不報告，或者弄虛作假、虛報浮夸、欺上瞞下等對組織不忠誠不老實(shí)的人和事。以查處的違法違紀典型案件為警示，用身邊事教育身邊人，持續凈化優(yōu)化鹽業(yè)系統政治生態(tài)，嚴肅工作紀律，改進(jìn)集團公司工作作風(fēng)，竭力摒棄“庸懶散拖浮”的不正之風(fēng)，大力糾正形式主義和官僚主義，反對特權思想和特權現象，開(kāi)創(chuàng )鹽業(yè)系統“風(fēng)正、氣順、心齊、勁足”的良好局面。
       3、強化對年輕干部教育管理監督。加強嚴格的黨內政治生活鍛煉，教育引導年輕干部繼承弘揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)、權力觀(guān)，正確對待權力，時(shí)刻自重自省，嚴守紀法規矩，提高拒腐防變免疫力。強化日常教育管理監督，逐步建立健全常態(tài)化的教育培養機制，教育引導、鼓舞激勵年輕干部努力成為黨和人民忠誠可靠、組織和群眾真誠可信的優(yōu)秀干部。
       4、建立黨員干部清廉動(dòng)態(tài)研判機制。摸排重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定針對性防控措施，發(fā)現苗頭性問(wèn)題及時(shí)批評教育，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。及時(shí)更新干部廉政檔案，加強對干部廉潔情況綜合分析，動(dòng)態(tài)掌握干部廉潔從政情況，精準實(shí)施政治“畫(huà)像”，強化對干部清廉情況的跟蹤分析，對維護政治生態(tài)不力、“污染源”清除不徹底的單位和個(gè)人，按規定嚴肅問(wèn)責。
       5、持續保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。深入推進(jìn)鹽業(yè)系統關(guān)于省紀委監委紀檢監察建議的整改落實(shí)工作，深刻剖析張步東、杜建華、王建文嚴重違紀違法案件的發(fā)生方式、特征和表現，有針對性、靶向性、目的性地重點(diǎn)排查投資密集、資源集中的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節可能存在的風(fēng)險點(diǎn)、漏洞點(diǎn)、空白點(diǎn)，梳理匯總形成清單，制定措施明確責任，通過(guò)工作落實(shí)責任化、規章制度標準化、監督指導長(cháng)效化、風(fēng)險管控精準化和警示教育常態(tài)化相結合，建立權責清晰、流程合規、管理科學(xué)、運轉有序的企業(yè)管理運營(yíng)制度體系、執行體系和監督體系，補齊制度短板，完善制度體系，全面鞏固專(zhuān)項整治、巡視整改、審計整改、從嚴治社等階段成果，不斷提高鹽業(yè)系統及時(shí)發(fā)現和應對新問(wèn)題新動(dòng)向的能力，為鹽業(yè)系統改革發(fā)展、資產(chǎn)保值增值提供有力保障與支撐。
       （四）營(yíng)造崇廉尚廉守廉氛圍，弘揚新時(shí)代廉潔文化
       1、培育清廉價(jià)值理念。認真落實(shí)黨中央《關(guān)于加強新時(shí)代廉潔文化建設的意見(jiàn)》，加強對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的宣傳教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，夯實(shí)清正廉潔思想根基。深化黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)教育，強化黨內政治文化主導地位，傳承偉大建黨精神，結合“扁擔精神”“背簍精神”，弘揚忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)。發(fā)展積極健康的黨內政治文化，倡導清清爽爽的同志關(guān)系、規規矩矩的上下級關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系。注重家庭、家教、家風(fēng)建設，領(lǐng)導干部以身作則，處理好公與私、小家與大家、個(gè)人與群眾的關(guān)系，管好身邊人，自覺(jué)傳承好紅色家風(fēng)。
       2、組織開(kāi)展清廉文化建設活動(dòng)。黨政主要負責同志要帶頭講廉政黨課，常態(tài)化開(kāi)展黨規黨紀教育和法治宣傳教育，健全警示教育制度，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。充分發(fā)揮黨內政治生活、干部教育培訓的思想教育作用，把德政教育貫穿其中，引導領(lǐng)導干部明大德、守公德、嚴私德。堅持用身邊事教育身邊人，分策分類(lèi)靶向開(kāi)展警示教育，充分發(fā)揮“追責一個(gè)、警示一片”的警示作用。
       四、組織保障
       （一）加強組織領(lǐng)導。企業(yè)清廉機關(guān)建設在集團公司黨委領(lǐng)導下進(jìn)行，成立工作專(zhuān)班。各單位黨組織要履行好清廉建設的主體責任，切實(shí)把清廉建設作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓，研究制定工作方案和落實(shí)舉措，確保與鹽業(yè)各項工作統籌考慮、協(xié)調推進(jìn)。黨組織負責人要認真履行第一責任人職責，當好“施工隊長(cháng)”，領(lǐng)導班子其他成員要履行好“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實(shí)。工作專(zhuān)班成員要加強信息溝通，互相配合、高效運轉，對各項工作提前介入、主動(dòng)對接，確保方案各項目標任務(wù)落到實(shí)處。
       （二）嚴格督查考核。把清廉企業(yè)建設作為各項督查檢查工作的重要內容，及時(shí)發(fā)現和處置各單位各部門(mén)重視不夠、推進(jìn)不力以及落實(shí)不積極、配合不到位等問(wèn)題。認真總結推廣典型和樣板經(jīng)驗，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢。將清廉企業(yè)建設納入年度目標考核評價(jià)體系，作為評判各級黨組織履行管黨治黨政治責任的重要依據。
       （三）營(yíng)造濃厚氛圍。利用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號等平臺，加強對清廉企業(yè)建設的廣泛宣傳，增進(jìn)全系統黨員干部對清廉機關(guān)建設的認同支持，形成全系統合力推進(jìn)清廉企業(yè)建設的良好局面。